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維護《憲章》權威 共促合作共贏

時間:2015-04-16 10:09:30  來源:黨建文庫  作者:匿名

尊敬的各位來賓、各位同事、各位朋友,
女士們,先生們:
首先,我謹代表中國外交部,對大家出席這次國際研討會表示熱烈歡迎!
今年是第二次世界大戰勝利和聯合國成立70周年。70年前,正義的世界人民,經過艱苦卓絕的斗爭,付出了巨大犧牲,粉碎了法西斯和軍國主義的邪惡勢力,贏得了二戰的偉大勝利。聯合國應運而生,翻開了人類團結和歷史進步的新篇章。《聯合國憲章》自誕生之日起,就承載著人類的美好愿景,至今已成功駛過70年的風雨歷程,其所確立的宗旨和原則,一如高山仰止,為各國所遵行。
在《憲章》的規范和引領下,世界保持了70年的總體和平,亞非拉人民獲得獨立解放,各國經濟社會不斷發展,一系列爭端獲得和平解決,國際關系民主化和法治化漸入人心。對推動人類歷史進步,《憲章》功不可沒。
《憲章》建立了以聯合國為核心的多邊主義國際秩序。《憲章》首次以各國普遍接受的國際法律形式,將反對戰爭的勝利成果固化下來,宣示了國際社會消弭戰禍、永保和平的堅定信念,明確了維護主權、捍衛和平、保障人權、謀求發展的共同目標,形成了以主權國家、聯合國及其專門機構和區域組織為主要參與方的戰后國際體系,也為廣大亞非拉國家逐步走向國際舞臺、平等參與國際事務奠定了堅實的法律基礎。
《憲章》確立了以安理會為核心的集體安全機制。《憲章》規定了聯合國會員國以及各主要機關的權利、義務與責任,特別是聯合國將維護國際和平與安全的首要職責賦予安理會,使之有權促請當事國以和平方式解決爭端,調查有關情勢并對威脅和破壞國際和平與安全以及侵略之行為采取執行措施等,從而形成了以安理會為核心的集體安全機制,取代軍事結盟、弱肉強食的叢林法則,將濫用武力關進了制度的籠子,對于實現戰后70年的總體和平,對于有效管控局部沖突,均發揮了不可替代的作用。
《憲章》形成了戰后國際關系的基本行為規范。《憲章》規定的主權平等、不干涉內政、和平解決爭端、不使用武力、善意履行國際義務等基本原則,為國際社會提供了衡量國家行為的準則,成為評判各國行為合法與否、正義與否的標尺。這些原則也是國家間進行交往、開展合作的規范,獲得各國廣泛認同和普遍遵循。《憲章》確立的國際法基本原則構成國際法的基礎,在整個國際法律規范體系中處于優先適用的地位。
《憲章》確認了現代人類社會的共同價值理念。《憲章》開宗明義,以“我們聯合國人民”的名義立約定章,確認了國家不分大小主權平等、人民平等權利和自決權,要求各國尊重、保護和促進全體人類的人權、人格尊嚴和基本自由,彰顯了平等、自由、公平、正義的精神價值。二戰結束以來,在《憲章》確立的集體和個體人權旗幟的引領下,殖民地人民紛紛贏得解放,各國人權事業闊步前進。
女士們,先生們,
中國是戰后國際秩序和國際法治的堅定維護者。我們珍愛和平,崇尚法治,在重大國際和地區問題上秉持正義,仗義執言,堅定捍衛以《聯合國憲章》為核心的國際法基本原則和國際關系基本準則。迄今,中國已締結了23000多項雙邊條約。在1949年10月1日中華人民共和國成立后的22年里,新中國在聯合國的合法席位曾經被剝奪。但中國政府依然高度重視履行國際義務。為了更好履行國際人道主義義務,中國毅然決然加入了“日內瓦四公約”等國際條約。自1971年第26屆聯大通過著名的第2758號決議恢復中華人民共和國在聯合國及其所屬一切機構的合法席位以來,中國加入了400多項多邊條約,加入了所有聯合國專門機構和絕大多數全球性政府間國際組織,按照“條約必須信守”原則,不折不扣地履行條約義務,承擔國際責任。中國已經全面融入當代國際秩序。
中國是戰后國際秩序和國際法治的積極建設者。上世紀五十年代,中國和印度、緬甸共同提出和平共處五項原則,與亞非國家一道倡導“萬隆會議十項原則”,均集中體現了《聯合國憲章》宗旨和原則。七十年代,中國恢復聯合國合法席位后提出“三個世界”的理論,與全世界人民聯合起來反對霸權主義。九十年代初,中國提出了建立公正合理的國際政治經濟新秩序的主張。進入新世紀后,中國主張推動建立“和諧世界”。最近,中國國家主席習近平提出了構建人類命運共同體和構建以合作共贏為核心的新型國際關系的理念,這些都是對《憲章》精神的繼承與發展,為國際法治貢獻了新的價值目標。
今年,站在70周年這個具有歷史紀念意義的時間節點上,我們一方面要珍惜以往在和平、安全與發展方面取得的成績,另一方面也要對面臨的挑戰有清醒的認識,對建設什么樣的國際秩序有更多的思考和期待。
當前,世界多極化、經濟全球化深入發展,國與國之間的相互聯系、相互依存日益緊密,各國利益交融的廣度和深度前所未有,越來越形成你中有我、我中有你、安危與共的命運共同體。和平、發展、合作、共贏成為時代的潮流。
同時,世界仍面臨諸多難題和挑戰。霸權主義、強權政治和形形色色的“新干涉主義”仍甚囂塵上,恐怖主義、網絡安全、糧食安全和氣候變化等全球性問題層出不窮,發展不平衡導致的財富鴻溝、數字鴻溝日益擴大,全球經濟增長動力仍然不足。一些無視二戰歷史教訓、為侵略翻案、為罪行開脫的言行依然存在,違背《憲章》基本準則的行為時有發生。這些問題長期困擾甚至威脅世界的和平、穩定與發展。
在國際格局深刻調整、機遇與挑戰并存的大背景下,《憲章》的宗旨和原則依然熠熠生輝,《憲章》所確立的國際秩序框架、安全機制、行為規范和價值理念依然有效,《憲章》的原則依然是現代國際法和國際關系的基石。法律是穩定的,但不能停止不前。“執其方,天下無善教;通其變,天下無弊法。”為了順應構建命運共同體和建設合作共贏新型國際關系的時代要求,國際社會不僅要繼承、更要發展以《憲章》為核心的國際法律體系。
第一,應堅持主權平等之基礎。各國要摒棄冷戰思維和集團政治,反對各種形式的霸權主義和強權政治,尊重和維護各國人民自主選擇社會制度和發展道路的權利。堅持國家不論大小、貧富、強弱一律平等,在獨立、平等的基礎上享有權利,在完全自愿和相互尊重的基礎上承擔義務和責任。要旗幟鮮明地反對非法使用武力,反對“新干涉主義”,反對弱化他國主權的企圖和行徑。
第二,應推動共同安全之保障。國家之安寧、人民之安寧乃最高之法律標準。各國利益交融、安危與共,每一個國家都享有平等參與安全事務的權利,也都有維護地區和國際安全的責任。要摒棄把自己的安全建立在別人的不安全之上的舊思維,尊重和保障每個國家的安全,兼顧傳統和非傳統安全,通過對話促進各國和本地安全,通過發展實現持久安全,樹立共同、綜合、合作、可持續的安全觀,努力走出共建、共享、共贏、共護的安全新路。
第三,應遵循民主法治之正途。國際關系民主化和法治化是各國的普遍愿望,也符合歷史發展潮流。世界的命運必須由各國人民共同掌握,世界上的事情應該由各國政府和人民共同商量來辦。各國應彼此尊重文明和制度的多樣性,相互尊重,相互包容,相互借鑒。要堅持國際決策和立法的民主化原則,提高國際立法、執法和司法的參與度、透明度和公信度,提高國際法規則的公正性、合理性,建立以法治為主要內容的國際秩序。要以法之準繩量各國行為之尺度,依法行使權利,善意履行義務,確保國際法平等、統一適用。
第四,應確立合作共贏之核心。各國只有把本國利益同他國利益結合起來,攜手應對全球性問題,才能實現共贏,只有共贏,才是真贏。應積極探討在國際法領域合理界定國家間開展合作的權利義務關系,包括發展中國家實現發展的權利與發達國家支持發展和消除發展障礙的義務。國際法的發展應有助于推動南北合作,有助于增強發展中國家的發展能力,有助于推動發達國家承擔更多責任,以進一步加強國際合作機制的有效性,為尋求合作共贏、實現共同發展提供法律保障。
第五,應強化法律實施之機制。天下之事,不難于立法,而難于法之不行。法律的生命力在于實施,法律的權威也在于實施。國際法的有效實施和普遍遵守,既取決于各國的自律與信仰,也有賴于國際法實施和監督機制的完善。應通過聯合國和區域組織等多邊合作的制度性安排,去敦促、協助和監督成員國履行國際義務,正當行使權利,妥善解決國際爭端,切實踐行《憲章》宗旨和原則,強化國際法的實施和遵守,增進國際法的有效性。
中國致力于推動國際關系的民主化和法治化,中國致力于構建以合作共贏為核心的新型國際關系。中國迄今已同75個國家、5個地區組織建立了不同形式的伙伴關系,堅定致力于加強合作,維護共同安全、擴大共同利益。作為世界第二大經濟體,我們深知自己的責任,也在為促進世界發展繁榮盡自己最大的努力。中國正在推動絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的“一帶一路”合作倡議,并將以此為契機全面推進新一輪對外開放,努力為亞洲和世界發展帶來新的機遇和空間。
一位法學家曾說過,“國家一旦沒了正義,就淪落為一個巨大的匪幫”。我們希望通過舉辦此次研討會,夯實每一個國家對于國際公平正義的堅守,喚起每一個善良的人對和平的追求,以史為鑒,共同捍衛戰后國際秩序,維護《憲章》權威,讓合作共贏的音符自由而不逾矩地跳躍在新型國際關系的線譜之上,攜手唱響和平、安全、發展、幸福的人類樂章。
謝謝大家!
 

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